市委、市政府：

　　2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真学习党的二十大精神，在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，紧紧围绕佛山法治建设“一规划两纲要”特别是《365怎么查看投注记录_365bet娱乐注册_365bet不能注册法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》内容，以及省、市有关工作部署，扎实推进法治政府建设，成效明显。现将工作情况报告如下。

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）健全完善政府机构职能体系。一是落实推行“双随机、一公开”监管工作，组织全市公安机关对各类场所实施“双随机、一公开”监管方式，减少对企业正常生产经营的干扰。依托“365怎么查看投注记录_365bet娱乐注册_365bet不能注册市场监管服务信息化平台”动态更新两库数据，年内共收录更新执法人员180人，监管对象6773间，开展随机抽查事项55项。二是推动政务服务一网通办水平提升，全市公安机关共有115项民生服务高频预约事项上线“粤省事”，125项上线“佛山政务服务”微信平台。签发电子证照22种，制作电子印章126枚；实现全国通办49项、全省通办67项、全程网办124项。三是持续开展免费刻章并推行公章邮寄服务，2021年我局联合市市场监管局制定我市实施“免费刻章”的工作方案，截至2022年底，累计为全市51549家新开办企业办理免费刻章，每套印章政府财政补贴320元，直接为企业节省成本约1650万元。

　　（二）健全完善依法行政制度体系。印发《关于全市公安机关2021年度行政规范性文件和重大行政决策管理工作情况的通报》，及时总结经验成效和发现存在问题，切实加强有关工作。加强我局行政规范性文件管理，强化各类行政公文起草制定的审核工作，确保规范性文件制发流程不缺漏。

　　（三）健全完善行政决策程序体系。研究决定2022年度我局重大行政决策事项，把《365怎么查看投注记录_365bet娱乐注册_365bet不能注册公安机关常见行政违法行为处罚裁量基准》作为重大行政决策事项启动，并出台工作方案，进一步加强决策事项制定过程中公职律师和法律顾问制度的落实运用。

　　（四）健全完善行政执法工作体系。一是强化行政执法指导，印发《关于全市公安机关学习宣传贯彻<行政处罚法>情况的通报》，制定《佛山公安交警执勤执法常用法律法规汇编》，切实贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》。二是探索轻微违法行为告知承诺、以教代罚制度，我局制定了免罚清单和从轻减轻处罚清单共25个事项，该清单已通过市法治政府建设工作领导小组编制的《365怎么查看投注记录_365bet娱乐注册_365bet不能注册包容审慎监管事项清单》印发。年内，全市对符合交通违法“首次违法警告”情形作出警告处罚 61.4万宗。三是联合交通运输部门，在电动自行车通行量较大的路段增设交通安全设施，设立配置电视机、警示教育展板、学习专区的摩电现场教育点，坚持处罚与教育相结合的原则，对轻微交通违法人员采取观看视频、学习法规、志愿活动等“五选一”方式，开展不少于15分钟的现场教育。四是落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法工作纳入基础性工程，健全中小学“四校长”工作机制，遴选1096名优秀民警代表履行“四校长”工作职责，实现全市700所中小学校（区）普法100%全覆盖；在机关、企业、社区、村居、学校等地点场所组织发动宣传力量逾2万人次，开展宣传活动逾万场次，派发宣传资料300多万份，建设宣教示范点96个，覆盖宣传14.7万多间企业、1700多所学校、794个村居。

　　（五）健全完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。一是在原有轻微道路交通事故快处快赔工作基础上，与银保监会联网，通过手机APP、微信小程序、支付宝等平台，对符合条件的总财损2万元以下轻微交通事故，实现“报案—快撤—定责—定损—理赔”全流程“一站式”线上处理。年内，远程指引处理轻微交通事故23.52万宗，指引通过各类快处快赔互联网系统处理共16.53万起，轻微交通事故快处率达到70.28%。二是建立行政复议典型案例发布工作机制，印发《2021年365怎么查看投注记录_365bet娱乐注册_365bet不能注册公安机关行政复议诉讼典型案例》，总结提炼相关行政执法警示，促使执法警种和办案民警提高对执法问题的警惕。

　　（六）健全完善行政权力制约和监督体系。一是以自主创新的“案件智慧管理服务平台”为载体，实现执法办案全要素管控、全流程监测、全环节评价和公检法协同办案闭环，构建起线上线下立体化执法监督体系。二是印发《2022年365怎么查看投注记录_365bet娱乐注册_365bet不能注册公安机关依职权行政执法事项清单目录》，进一步推动公安机关高效履职尽责，深入推进依法行政。该清单目录共涉及134部法律法规规章，1098个依职权执法事项，涵盖12个执法警种单位。三是印发《365怎么查看投注记录_365bet娱乐注册_365bet不能注册公安局关于进一步推进公安执法监督管理机制改革的实施意见》《365怎么查看投注记录_365bet娱乐注册_365bet不能注册公安局关于加强执法监督工作的“七项措施”》，建立实施“一月三考”“每季一评”“个案监督”“飞行临检”等一系列考评机制，及时将受立案等各类执法问题推送至办案民警并督促整改。四是印发《365怎么查看投注记录_365bet娱乐注册_365bet不能注册公安局2022年政务公开工作要点分工实施方案》，年内我局政务网站公开政府信息715条、政务微博公开政府信息5712条，政务微信公开政府信息1228条，受理公民政府信息依申请公开事项24次，没有接到因政府信息公开而申请行政复议或提起行政诉讼的案件；认真办好“平安厅、局长”信箱，年内收到信件4176件，答复率100%。

　　二、履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

　　（一）深化习近平法治思想学习宣传。坚持理论学习不放松，把党的二十大精神和习近平法治思想以及有关理论、部署，作为市公安局党委理论学习中心组、党委会议“第一议题”，开展常态化学习，及时传达学习中央、省、市对法治工作的部署要求。制定《365怎么查看投注记录_365bet娱乐注册_365bet不能注册公安局党委落实第一议题制度工作指引（试行）》，年内党委会会议“第一议题”学习专题61个，建立“学贯效”一体的闭环机制，确保各项贯彻落实意见举措见到实效。严格落实《全市公安机关学习贯彻习近平法治思想宣传教育工作方案》，通过多种形式和渠道，积极宣传全市公安机关学习宣传贯彻的突出动态、实际举措、积极反响和经验成果，主动推进习近平法治思想教育培训工作，夯实公安队伍的法治理论实践根基。

　　（二）强化组织领导，切实推动法治建设。充分发挥市公安局党委在推进公安机关法治建设的领导核心作用，将法治建设纳入党委会年度工作要点。及时研究法治建设重大问题，在市公安局党委会会议研究解决本单位系统法治建设重大问题12次，包括专题传达学习习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会、党的二十届一中全会上的重要讲话精神及会议精神并研究贯彻落实意见，推进派出所综合改革，审议《365怎么查看投注记录_365bet娱乐注册_365bet不能注册公安机关办案单位执法主体责任制度（试行）》及重大行政决策《365怎么查看投注记录_365bet娱乐注册_365bet不能注册公安机关常见行政违法行为处罚裁量基准》等事项。建立述法工作机制，印发《365怎么查看投注记录_365bet娱乐注册_365bet不能注册公安局述法工作机制（试行）》，组织召开2022年市公安局执法监督管理委员会全体会议暨2021年度述法专题会议，由有关部门主要领导作述法报告，切实推动述法工作机制落实。

　　（三）优化人才举措，壮大法治工作队伍。印发《365怎么查看投注记录_365bet娱乐注册_365bet不能注册公安局关于加强公安法制队伍履职能力建设的意见》，积极探索法制队伍履职能力的工作举措，形成特色方向、打造专项亮点，为全市公安法制队伍的不断壮大打好坚实基础。进一步强化公职律师管理，对全市公安机关公职律师按照党务、执法、综合三种类型进行分类管理，实行跨层级部门调配使用，确保年度重大行政决策及行政规范性文件等文件事项合法制定、出台。

　　（四）细化主题设计，做精普法特色品牌。着力把我局普法宣传打造成全省公安机关及全市行政执法部门中的法治工作品牌，以“功夫文化+普法”为主题，打造“功夫+”8个系列法治项目，引据黄飞鸿、叶问、李小龙等佛山功夫名人形象，并通过组建宣传队伍、建设宣传阵地、开展宣传活动，积极营造具有佛山本土特色的“功夫普法”氛围。积极打造“功夫反诈”品牌，线下联合银行、通信、教育、市场监管等部门推动“守护钱袋子”宣传活动进企业、进社区、进校园活动，全力构建“全警反诈、全民反诈、全社会反诈”宣传工作格局。精心创作普法舞台剧《功夫小子》，被公安部、省公安厅、365怎么查看投注记录_365bet娱乐注册_365bet不能注册等官方媒体和各级新闻媒体采用转播，普法效果明显。

　　三、存在的不足和明年工作计划

　　2022年，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但对照上级部署要求和人民群众的期望还存在一些差距，主要体现在两个方面：一是法治意识有待进一步加强，部分执法人员法治意识不足，遇事找法的观念不强，对执法程序的把握不准，导致执法程序正义与实体正义之间的偏离。二是涉疫执法下的柔性执法存在不足，部分执法人员对文明执法的领会不够，有时出现机械执法的情况，影响法律效果和社会效果的有机统一。

　　2023年，我局将深入学习贯彻落实党的二十大精神，以法治为目标、以问题为导向、以规范为方向，继续深化法治公安建设。一是扎实推进依法行政。以执法主体履职能力和执法权责清单为切入点，进一步优化公安执法责任体系，切实推进执法机构、职能、权限、程序、责任法定化。二是助力严格公正执法。进一步深化执法监督管理机制改革，加快推进执法办案管理中心建设，切实推动阳光警务，提升严格规范公正文明执法水平。三是提升全警法治素养。以加强人才梯队培养为目标，以公职律师、法律顾问等机制为载体，以法律职业资格、高级执法资格等考试为途径，进一步提升全市公安队伍执法能力素质和法治素养。

　　特此报告。

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2023年1月28日