市委，市政府：

　　2021年，我局在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，切实推动法治政府建设各项任务落地见效。现将有关情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法全面履行政府职能。

　　1.全面推进数字政府建设。我局政务服务事项已全面上线部、省、市政务服务平台，年内对自主开发的民生高频服务预约事项进行了更新，目前共有115项事项上线“粤省事”及“佛山政务服务”微信平台，全年预约量45万多宗。交警、治安、出入境等部门依托广东政务服务网、“粤省事”小程序，“交管12123”、“移民局”APP等部、省、市平台，实现业务网上受理、缴费、审批、网上查询等一体化网上政务服务，其中交警部门积极利用“交管12123”APP办理办理货车通行证并核发通行码，共核发电子驾驶证68.5万个、货车通行证72373个。

　　2.持续加强“一门一网”建设。我局共建成一门式综合服务大厅52个，开通服务窗口583个，年业务受理量607.6余万宗；建成公安自助服务区66个，其中24小时自助服务区59个，投放公安专用自助终端980台，年业务受理量98.51余万宗。

　　（二）健全完善依法行政制度体系和行政决策程序体系。

　　1.积极推动重要领域立法。由我局牵头起草的《365怎么查看投注记录_365bet娱乐注册_365bet不能注册非户籍人口居住登记条例》，经广东省第十三届人民代表大会常务委员会第32次会议批准，于今年8月1日起正式施行，进一步在立法领域完善我市非户籍人口的管理制度。

　　2.切实加强规范性文件制定和监督管理。今年我局严格按照制定程序，先后制定印发了3份适用性和操作性强的规范性文件，同时加强对现行规章、规范性文件清理工作，未发现与上位法律法规原则、条款冲突的内容。

　　3.有效保障全局重大行政决策科学民主合法。针对我局纳入今年全市重大行政决策目录的《365怎么查看投注记录_365bet娱乐注册_365bet不能注册机动车驾驶人考场建设规划（2021年—2026年）》，在制定过程中严格落实履行重大行政决策的法定程序，确保重大行政决策科学民主合法。

　　（三）全面推进严格规范公正文明执法。

　　1.主动加强行政执法指导监督。印发《365怎么查看投注记录_365bet娱乐注册_365bet不能注册公安机关行政执法统计分析报告工作规范》，每个季度形成行政执法综合分析报告和通报。年内发现并通报问题18个，提出工作建议和意见12条，切实督促有关单位落实问题整改并开展个案监督。在该项工作的有力督促推进下，市公安局各警种部门没有发生否定评价的行政复议和行政诉讼案件，收效良好。

　　2.切实强化对执法权的制约监督。推动市、区两级公安机关的执法监督管理委员会实体化运转，强化法制部门牵头统筹、监督执纪部门牵头问责、警种部门牵头明晰执法办案活动权责的运转机制，对标省公安厅建立“委员会成员单位主要负责人述法工作机制”。年内共组织召开市区两级执法监督管理委员会专题会议18次，通报问题案件72宗，追究相关责任领导和民警36名，形成敢于监督、严于监督、善于监督的执法大监督格局。

　　3.积极创新行政执法方式。交警部门积极创新执法方式，一是按照“宽严相济”的执法理念，建立“一般违法首次警告”“轻微违法不予处罚”“严重违法行为严查严处”清单。自实施以来，对符合“一般违法首次警告”情形的车辆和驾驶人共作出144810宗警告，对符合“严重违法严查严处”情形的驾驶人共作出14290宗处罚。二是依托“佛山警邮合作服务号”，对机动车补牌补证、驾驶证转入降级、取消考试预约等25项车管业务提供“上门办”服务，年内办结业务36555宗。同时，对驾驶证被记满12分的驾驶人，在参加完满分学习后，可选择邮政寄递服务将驾驶证按需寄递到指定地址，减少当事人来回往返。

　　4.持续加强事中事后监督管理。明确“双随机、一公开”随机抽查事项清单，全年共编制抽查事项清单15项，依托市场监管服务平台完善更新“两库”信息。年内，对旅馆业的监督检查等12项均已全部按照计划开展，有效减少对企业正常生产经营的干扰。

　　（四）不断加强政务公开。今年我局政务网站公开政府信息754条，政务微博公开政府信息4088条，政务微信公开政府信息1133条。我局积极落实政策解读和重点领域信息公开工作，受理公民依申请公开事项21次，没有发生因政府信息公开导致行政复议诉讼的案件。我局紧跟省厅的工作部署，今年5月4日“局长信箱”上线以来，共收到来信1853件，答复率97.5%，办结率97.2%，解决群众问题386个，制定或修改完善工作政策规范7个，收到群众五星好评159件、感谢信（锦旗）27件。今年以来，全市公安微信矩阵粉丝总数累计427.5万，全市公安微博矩阵粉丝总数累计188.3万, 相关报道多次被人民日报、新华社、人民网、新华网等媒体转载。

　　（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是积极推广应用互联网平台快速处理轻微道路交通事故和远程在线认定工作，有效化解因道路交通事故理赔不及时引发的矛盾纠纷。年内市快处快赔中心接轻微交通事故警情19.32万宗，通过快处快赔方式处理轻微交通事故12.98万宗，快处率达67.17%。二是通过开展全市“枫桥式拘留所”创建活动，积极推进社会矛盾化解工作。全年成功化解社会矛盾903起，一大批涉司法案件通过拘留所得到及时有效化解。

　　二、履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是要求领导干部深入学习领会。专门召开党委会议专题学习，把学习贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务。二是促进全警全面学习贯彻。制定《全市公安机关学习贯彻习近平法治思想宣传教育工作方案》，积极宣传全市公安机关和广大公安民警学习宣传贯彻的重要动态、重要举措、积极反响和经验成果。三是举办专题讲座。组织举办习近平法治思想专题讲座，邀请365怎么查看投注记录_365bet娱乐注册_365bet不能注册委党校法学教研部主任吴义茂教授专题授课，为全面准确领会深刻内涵和核心要义提供了思路方法。

　　（二）加强组织领导，推动法治建设。一是把法治建设工作摆上重要日程来安排。组织各级党委理论学习中心组学法38次，领导干部线下专题学法81课时，通过多形式落实领导干部学法计划，深入学习贯彻落实习近平法治思想，组织多场领导干部学法专题讲座。二是把法治建设作为重要工作来推动。我局党委认真学习贯彻我市全面依法治市工作要点以及依法行政工作要点，将法治工作作为年度重点工作布置推动。三是把法治建设工作列入重要项目来考核。我局将履行推进法治建设第一责任人职责情况等涉及法治建设工作的多项指标列入本部门内部绩效考核，推动工作落深落细落实。

　　（三）以全警实战大练兵为契机，建设高素质法治工作队伍。一是扎实开展全警实战大练兵，不断完善执法培训体系，着力提升队伍执法能力水平。二是重视法制队伍建设，配足配强专职案审人员，推动初次从事行政处罚决定审核和行政复议人员取得国家法律职业资格，使法制队伍人员配置与形势任务相适应。

　　（四）依托阵地整合，搭建全市公安普法共享平台。整合升级“365怎么查看投注记录_365bet娱乐注册_365bet不能注册禁毒教育基地”“佛山警察历史博物馆”和“顺德区局监管大队”等三大阵地资源，线下组织不同主题作品巡回展、法治微课堂和人偶快闪剧等，线上推出“打卡式”全景法治地图和“佛山公安知多D”系列积分有奖问答H5小游戏等，面向不同群体开展趣味性、接地气的普法宣教，逐步铺开“八五”体系性普法蓝图建设。

　　三、存在的不足和明年工作计划

　　2021年，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但对照上级部署要求和人民群众的期望还存在差距，主要体现在两个方面：一是执法规范化建设有待进一步提高，离严格规范公正文明执法的目标要求仍有一定距离。部分执法行为未能因地制宜、因时制宜，易引起人民群众的质疑。二是公安执法队伍的能力水平参差不齐，执法个体的执法理念有所偏差，执法水平仍有待提高。部分执法行为没有把行政处罚的合法性和合理性有机结合起来，有待在实现法律效果、政治效果、社会效果有机统一上继续下功夫。

　　2022年，我局将以问题为导向、以规范为方向，继续深化法治政府建设：一是以执法主体履职能力为切入点，深化推动执法责任体系改革，督促落实执法政治责任和主体责任，扎实提升全警依法履职能力和执法公信力。二是以信息化为载体，进一步提升执法规范化建设，助力深化执法监督管理机制改革，建立完善全流程、全要素的执法监督管理体系。三是以人才引领为突破点，大力推进法治工作队伍建设，对照法治公安目标要求，切实提升全市公安队伍执法能力素质，为法治政府建设添砖加瓦。

　　特此报告。

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2021年12月31日